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近日，市民政局、市财政局、市市场监督管理局、市税务局联合研究制定了《淮安市养老服务设施老年助餐服务运营补助实施细则》，以下简称《实施细则》，现将有关要点解读如下。

一、背景依据

近年来，国家和省高度重视老年助餐服务工作，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，省政府出台《关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见》，并部署开展江苏省“舒心助餐”专项行动，明确要求各地完善老年助餐服务政策体系，强化运营保障。

为落实上级要求，结合我市“安老淮上”养老服务品牌建设实际，聚焦老年助餐服务运营过程中的痛点难点，通过统筹现有养老服务资源、引导社会力量参与、完善财政补贴机制等方式，进一步规范助餐服务运营管理，提升服务质量，特制定本《实施细则》，为推动我市老年助餐服务提质增效、长效运营提供政策支撑。

二、核心内容

（一）补助对象。《实施细则》明确，补助对象为在我市范围内，经县区民政部门认定挂牌、面向社会老年人开展助餐服务的街道综合性养老服务中心、日间照料中心、社区居家养老服务中心（站）、社区助餐点、乡村互助养老睦邻点等社区养老服务设施和公办、公办（建）民营、民办等养老机构，且同时符合建设运营标准、运营时间等条件。  

（二）补助标准。运营补助采取基础运营补助+绩效补助的方式进行发放。具备膳食加工制作功能的助餐点，日均服务老年人达到25人次（含）的（含堂食和送餐上门），给予每年不低于3万元的基础运营补助；在此基础上，年服务老年人每增加1000 人次，另增加0.2万元绩效补助，基础运营补助及绩效补助最高不超过10万元。

（三）申报流程。补助申报通过线下申报方式进行，各助餐设施运营主体运营满一年后，根据运营情况提交补助申请材料，镇（街道）对申报材料进行初审后报县区民政部门审核和评定，县区民政部门根据评定情况向当地财政部门申请并发放补助资金。

（四）资金保障。各县区可从中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金（老年人福利类）、省社会养老服务体系建设补助专项资金、各级养老服务事业经费统筹安排。

（五）监督管理。《实施细则》提出了加强督查指导、强化长效扶持、推动品牌运营、实施智慧赋能、加强诚信建设五项要求。

四、实施意义

《实施细则》的出台，是我市落实积极应对人口老龄化国家战略的具体举措，通过健全运营补助机制，能够降低助餐服务运营成本，提升运营主体的积极性和可持续性，对于破解老年人“吃饭难”问题、提升养老服务质量具有重要意义。